Why the last tactical mile is crucial to acquisition reform

Pentagon, satın alma reformunu savaşla mücadelenin bir zorunluluğu olarak görmekte haklı. Teknolojinin hızla geliştiği ve düşmanlarımızın asimetrik rekabet edecek şekilde tasarlanmış cephanelikler inşa ettiği bir çağda, hızla uyum sağlayabilenler kazanacak. Savaş Tedarik Sistemini uygulama çabası (satın alma sistemini hız, hesap verebilirlik ve görev uygunluğu açısından dönüştürmek) hem gerekli hem de gecikmiş bir çabadır. Bununla birlikte, bu reformun tüm vaadini yerine getirmesi gerekiyorsa, karargah süreçlerinin, portföy yapılarının ve sözleşme makamlarının ötesine geçmesi gerekir. Edinme reformunun, savaşçıların gerçek dünyadaki sürtüşmelerle yüzleştiği, gerçek zamanlı olarak uyum sağladığı ve gereksinimleri şekillendirecek, entegrasyonu hızlandıracak ve edinim zaman çizelgelerini sıkıştıracak operasyonel dersler ürettiği son taktik aşamaya geçmesi gerekiyor. Bu reformların gerçek testi, kararların sistem içinde ne kadar hızlı hareket ettiği değil, sistemin, savaş etkinliğinin nihai olarak belirlendiği kenardan ne kadar etkili bir şekilde öğrendiği olacaktır. Daha kesin zafere giden yol, savaşçıya gidip gelir ve son taktik kilometredeki analizi kapsar. Amerika'nın savaşçıları, tıpkı kendi organizasyonumdakiler gibi iyi operasyon analistlerinin hızlı hareket eden bir satın alma ekosisteminde yapması gerektiği gibi, uçlarda çalışıyor. Başarılı bir satın alma reformu, sistemleri, taktikleri, stratejiyi ve operasyonları denizcinin, askerin, havacının, gardiyanın veya denizcinin bakış açısından anlayan ampirik olarak eğitilmiş analistler (üniformalı ve sivil) tarafından desteklenen uç noktadan içgörülere ihtiyaç duyacaktır. Satın almada hıza yalnızca süreç reformu ile ulaşılamayacaktır. Taktiksel uçtaki analizler genellikle göz ardı edilir ancak kararları yönlendiren içgörüleri yakalamak için enerji ve sermayeye ihtiyaç vardır. Askeri fayda sağlayan saha sistemlerinin hızlı bir şekilde edinilmesi, yeteneği geliştirenler ile onu gerçek çalışma koşulları altında kullananlar arasında sürekli bir öğrenme döngüsü ve sonuçların hızlı bir şekilde ölçülebilmesini gerektirir. Bu döngüde, saha düzeyindeki içgörüler, sistem dağıtımından sonra aşağı yönde geri bildirim olarak değerlendirilmemelidir; gereksinimlerin iyileştirilmesi, sistem entegrasyonu ve önceliklendirilmesinin yukarı yönlü itici güçleri haline gelmeleri gerekir. Bu geri bildirim döngüsünü kurumsallaştırarak departman, maliyetli yeniden tasarım döngülerini azaltabilir, karar sürelerini kısaltabilir ve hem daha hızlı teslim edilen hem de daha büyük askeri değere sahip olan saha yeteneklerini kısaltabilir. Bu, bakanlığın "ilgililik hızı", operasyonel sonuçlar ve savaşçıya verilen sözün yerine getirilmesi yönündeki kendi değişimiyle tutarlıdır. Bölümün bu öğrenme mimarisini sıfırdan oluşturmasına gerek yok. Kendini kanıtlamış modeller zaten kuvvetin ceplerinde mevcuttur. Örneğin Deniz Piyadeleri Savaşla Mücadele Laboratuvarı, yeni sistemleri test etmek ve analiz etmek için savaşçılarla yakın işbirliği içinde çalışır. Operatör perspektifi teknik geliştirme sürecine erkenden dahil edilir ve bu da daha hızlı saha çalışmasına olanak sağlar. Bu kalkınma yaklaşımı, savaşta aynı boşlukların peşine düşülse bile, kayıtlı program geliştirmeyi geride bırakabilir. Ancak savaşçı merkezli bu yaklaşım yalnızca resmi askeri yenilik örgütleriyle sınırlı olmamalıdır. Operatör bilgili analiz, savunma ekosistemine yayılmalı, entegrasyonu hızlandırmalı, edinim zaman çizelgelerini azaltmalı ve güvenilir sonuçları ölçeklendirmelidir. Bu sadece bir iddia değil. Hızlı ya da başka türlü, satın alma işe yaradığında, bunun nedeni kısmen analistlerin, satın alma çabalarını savaşçının bakış açısından değerlendirmek, doğrulamak ve bilgilendirmek için sipere, uçağa ya da savaş bilgi merkezine girmesidir. Biliyorum çünkü analistlerim bu tür etkili çalışmalara öncülük etti. Performansın bağımsız teknik analizini sağlayarak, gerçek dünyada prototip testleri tasarladık ve uyguladık. Taktiksel açıdan yapılan analizler, savaşçıların sistemleri güvenli bir şekilde kullanabilmesi için çözülmesi gereken kritik sorunları ortaya çıkardı. Ayrıca sistemler için üretici tarafından beklenmeyen yeni taktiksel kullanım senaryolarını da ortaya çıkardı. Irak'a Özgürlük ve Kalıcı Özgürlük Operasyonlarında IED'ye karşı mücadelenin karmaşıklığı, savaşçıların geri bildirimlerinin tek başına bir teknolojinin faydasını değerlendirmek için yeterli olmadığı açık bir örnek sunuyor. Savaşçılara o kadar çok IED karşıtı sistem veriliyordu ki, hangi sistemlerin hangi koşullar altında çalıştığını anlamak önemli hale geldi. Ancak analizdeki en zorlu sorunlardan biri olumsuzluğun ortaya çıkmasıdır. Başka bir deyişle, eğer bir IED patlamadıysa, bunun nedeni karşı IED sistemi miydi yoksa değil miydi? Analistlerimiz veri toplamak için Deniz Piyadeleri birimleriyle birlikte görevlendirildi ve bu kararı vermek için karmaşık istatistiksel yöntemler kullandı. Hayatlar tehlikedeydi ve analizlerimiz fark yarattı. Bakanlığın Savaş Tedarik Sistemine geçişi hem gerekli hem de zamanında. Gelecekteki savaş alanlarındaki zafer, hızlı kazanımlar ve savaş zamanına uyum sağlama yoluyla askeri avantaj yaratabilen millete aittir. Bu kadarı açık. Ancak kalıcı hız, yalnızca sürecin yeniden tasarlanmasından kaynaklanmaz. Verilerin analog olduğu ve sonuçların yorumlanması için derin içgörüler gerektirdiği, savaşçıdan öğrenen bir satın alma kuruluşu oluşturmaktan gelir. Eğer departman böyle bir öğrenme döngüsünü tamamen entegre ederse, zaman çizelgelerini kısaltmaktan daha fazlasını yapacaktır. Daha hızlı uyum sağlayan, daha iyi entegre olan ve savaşın talep ettiği hızda savaşla ilgili yetenekler sunan bir güç yaratacak. Bu, satın alma reformunun savaşta avantaja dönüşmesinin yoludur. Dr. Katherine A. McGrady, II. Dünya Savaşı sırasında ABD Donanması'nı desteklemek amacıyla operasyon analizi alanı alanında öncü olan, federal olarak finanse edilen bir araştırma ve geliştirme merkezi olan Deniz ANALYSISleri Merkezi'ni işleten CNA'nın başkanı ve icra kurulu başkanıdır.